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市建设局全力以赴 抓管理促项目求发展
2009/5/27
    市建设局在今年的 城建工作中,正视金融危机给建设领域带来的冲击和不利影响,采取有效措施积极应对,全力以赴抓好重点项目建设,取得了经营管理和项目建设的新突破,推进了城建事业的新发展。
    认真分析 科学谋 划
    面对严峻的经济形 势和各种不利因素,为了保运转、保民生、保稳定、求发展,今年3月,该局组织局领 导班子全体成员和中层干部,召开了经济形势专题分析会,利用整整一天时间,全面分析了去年系统各单位的经济运行情况,查找存在问题,对新形势下如何做好今年的城建工作进行了研讨,局长姜爱群提出了“辩证分析、理性 思考、迎难而上、沉着应对”的工作思路,确立了“增收节支保运转、强效管理抓服务、全力以赴抓项目”的工作重点。以此会议精神为指导,在上半年的各项工作中,以崭新思路来带动城建事业快速发展。一是在全局上下树立 “抓好项目促发展”的意识,把推进城建项目建设作为发展经济的核心来抓,将市级重点项目及“三年大变样”各种任务指标层层分解到分管局领导和中层干部身上,定进度、定标准,加大督查力度,促使各责任人加快项目建设 工作进程,确保高质量如期完成全年目标任务;二是变有多少钱干多少事的旧观念为干多少事去找多少钱的新观点,通过向上争取资金、整合自身资源等方式,多渠道筹措资金,积极破解城建项目建设的资金难题,为推进项目建 设创造条件。去年得知国家将投入4万亿用于拉动内需 后,局党委要求水处理中心一定要抓住机遇,想方设法为水处理升级改造项目争取资金,缓解市财政压力。水处理中心通过省、市发改委提出了国家扶持1980万元资金的申请, 通过不懈努力,目前500万元国家扶持资金 已到账。为解决建筑墙改节能工作中的资金问题,建设局墙改办在财政部门的协助下,通过多种关系和途径到国家建设部、财政部跑办资金,终于使阳光一号翡翠园土壤源热泵项目被列为国家第四批可再生能源示范项目(全省县 市中仅有2个示范项目),争 取国家补助912万元资金,前期已 拨付到位456万元。同时,在水 处理升级改造项目建设中,围绕设计、施工、监理各个环节,在确保施工质量的前提下,努力降低工程造价,真正利用好每一分资金,节约投资,精打细算,使工程项目得以正常进行;三是树立“以干部作风建设年活动推动工作 提效,以学习实践科学发展观活动推动管理上水平”的大思路,加强制度建设,提高服务意识,转变工作方式,改进工作作风,提升工作效率,激发工作责任心,增强集体荣誉感,抱团取暖,合力出击,力促全局经济工作的开展 。
    精细管理 锐意改革
    市建设局坚持以知 难而进、迎难而上的姿态直面金融危机带来的困难和挑战,努力通过降本增效、精细管理来提高单位的经济效益和社会效益。一是加强对经济指标的管理考核。局领导和财务人员对下属各单位三年来的经济运行指标进行了反复研 究和比对,结合今年的经济形势和各单位的运转状况,以挖潜增收、扎口节支为落脚点,科学合理地制订出了各单位2009年度的经济运行指 标,经局领导班子和考核小组成员讨论通过后,列为了各单位年度考核目标的重点内容,与共性工作目标和其它重点工作一起进行了部署落实。同时加强了对各单位财务工作的监管,严格实施月收支计划审批制度,由局财务科和 督查室负责日常管理和督查,年底将由局考核领导小组进行严格全面的考核并实行奖惩,提高了各单位抓经济指标、抓财务工作的积极性。二是压缩支出、厉行节约。进一步牢固树立过紧日子的思想,从严从紧控制公用经费支出 ,提出了各单位今年的公用支出经费要比2008年削减20%的刚性标准,要 求各单位严格人、财、物的管理,倡导节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油的好习惯,从严控制加班费支出和办公费用支出,努力降低行政运行成本,全力保障工资及各项重点支出。三是转变管理理念,提高服务水平 。上半年结合开展“干部作风建设年”活动,该局进一步加强了行政执法管理和执法队伍正规化建设。通过狠抓作风整顿、落实“ 十个严禁”,强化 了内外部监督制约机制,同时将行政执法管理扩展到基层、延伸到一线,树立“执法管理,服务先行”的理念,通过服务加强管理,寓管理于服务之中,提升了执法管理服务水平。在建设项目审批上,按上级规定消减了审批事项 和行政收费,加快审批速度,方便建设单位,提高了管理对象的满意度。该局下属的质监站、建工处、招标办等具有管理职能的事业单位,在按规定取消绝大部分行政事业性收费后,遇到了前所未有的困难,在积极申请政府支持 的同时,局党委要求这些单位加强职工思想政治工作,认清当前金融危机大形势,各项管理工作不但不能松懈还要上新台阶。通过加强行政效能建设,充分发挥职能作用,这些单位在提高执法水平和服务质量、优化经济发展环境 方面取得了新的成效。今年5月5日在得知马庄乡新 锐服装厂急需流动资金,新建工程需竣工验收方可办理房产手续及抵押贷款后,局领导召集有关单位负责人研究,要求质监站等单位急事特办,以最快速度进行竣工验收。为做好验收工作,质监站、节水办等单位在人员少、工作 重的情况下,立即调整工作计划,下午随即对工程进行了验收。对验收中发现的问题,明确专人指导企业进一步完善,同时在确保工程质量的原则下,组织人员加班加点办理竣工验收手续。5月7日上午,企业就拿 到了竣工验收合格证。四是实施精细化管理,探索企业化经营之路。局长姜爱群在有关会议上多次强调各下属单位一把手必须要会当家、会算账、会过日子。要通过精益求精抓管理,促进各项工作的顺利进行。局党委要求该局下 属的经营性事业单位要努力开源节流,精打细算,加强经营预算管理,提高成本控制能力,要实施以“堵塞漏洞、节支增收、严字当头、细节入手”为特点的精细化管理模式,在整个经济形势不 利的大环境下,以服务拓市场,向管理要效益,赢取单位的生存和发展。为了提高经营性自收自支单位的活力和竞争力,该局以科学发展观要求为指导,积极引入市场机制,转变经营观念。自去年以来,在水处理中心、物业管理 处等单位进行了管理模式和分配方式的改革,采取定岗、定员、定责全覆盖,推行绩效工资和竞争上岗、末位淘汰制,坚持以人为本,深化劳动用工和分配制度改革,取得了较好效果。在此基础上,下一步还要继续深化改革,在 其它具备条件的单位逐步推广,通过抓点带面来活跃全局,达到提高全员劳动生产率、降本增效的目的。
    创新工作 狠抓落 实
    抓管理的最终目的 是促进城建事业良性发展,是确保各项城建项目保质如期完成。市建设局今年实施的城建项目,主要有水处理中心升级改造、市区街路改造、火车站广场改造二期工程等市级重点工程,工程投资大,资金紧缺,工期短,技术要求 高,施工难度大,尤其是水处理中心升级改造工程,是列入省“双三十”节能减排工程的大项目,对于推进全市环保工作,实现经济可持续发展意义重大。如何确保项目建设顺利按时限完工?局领导班子成员多次碰头研究,现场 解决难题,有力地推进了各项重点项目的建设进程。一是超前谋划早部署。新年伊始,该局就开始谋划全年建设项目,多次召开由局班子成员及工程建设单位负责人参加的专题会议,及早动员、安排部署有关工作,抓紧项目的前 期和审批等环节的工作,千方百计筹措资金,做到早立项、早审批,早运作,早开工;二是分解任务明责任。根据项目需要,按照班子成员责任分工,明确专职负责领导,做到千斤重担大家挑、人人肩上有指标。从主管局长到施 工单位层层落实责任制,逐一签订责任状,通过挂图施工、倒排工期等手段激发责任人员的压力感、紧迫感和责任感,形成了链条式责任保证体系。三是靠前指挥抓落实。局主要领导多次组织召开局长办公会,研究如何优化施工 方案,调配人力机械,在施工工地设立了项目建设指挥部,严格实行工程协调周例会制度,倒算投资帐,倒排时间表,局领导亲临施工一线,坐镇指挥,现场督导协调工程建设,解决施工难题,通过实施领导督导帮办制和项目统 一调度管理制,为项目建设有序进行提供了有力支持。局长姜爱群多次到水处理升级改造工地现场查验,召集设计方、施工方、监理方开碰头会,要求三方密切配合,对每一个关键阶段都提出了严格要求。他反复强调在这个全市 节能减排重中之重的项目上,一是要确保工程进度,不能有丝毫延误,二是要确保工程质量,不能有半点差错。四是转变作风解难题。在火车站广场改造二期工程建设中,拆迁是难点,局领导亲自出马协助车站领导数次去衡水车 务段和北京铁路局协调工作,跑要政策和资金,处理施工障碍,保证了工程进度;在水处理中心升级改造项目建设中,由于施工现场工地北邻的私人工房存有安全隐患直接影响了工程的施工,局领导迅速带领工作人员到现场找到 房主,耐心细致地说服房主,帮助其在工房内设置了安全支撑防护设施,避免了因施工导致工房倒塌的事故发生,使工程施工得以顺利进行;在市区街路改造过程中,该局针对施工地段地处人来车往的繁华闹市、施工环境复杂等 实际情况,连夜召开工程部署会,研究制定最佳施工方案,采取交叉作业方法,统筹调配施工人员和机械设备,在铺油时早晚加班,避开交通高峰,保证了市内五条街路改造工程整体推进,提高了工效,缩短了工期。在施工过程 中,明确专职安全监督员,全程跟踪监控施工,对重点施工部位工程质量监督员实行旁站制,现场把关,保证了项目建设的质量和安全。为进一步提高工程优良率,组织技术骨干力量进行了技术攻关,对现有机械设备的工艺效能 进行改进,使得工艺流程更加顺畅,技术参数更加精确,道路工程建设质量和美观度有了大幅度的提升。几条街道施工以来,从这些路边经过的市民说:“修路虽然给我们出行造成了一些不便,但是这些干活的想得周到,噪音小 ,活干的漂亮,路面质量提高了真不少。”
    凝心聚力 加快发 展
    市建设局在干部作 风建设年活动中,紧紧围绕辛集市委、市政府项目建设的总体要求和城镇建设三年大变样的工作目标,从领导干部到一线职工,人人为项目建设献计献策,个个为项目建设尽心尽力,通过转变工作作风,提高工作效率,力推了项 目建设,做到了以事业凝聚人心,以实干推进发展,以实绩展现风采。
    截至目前,该局负 责实施的列入省“双三十”节能减排工程的水处理中心升级改造项目,已完成了新退水管线铺设70米,砌筑检查井 3座、阀门井 1座,工程钢筋绑扎 1150吨,混凝土基层 800平方米,该项目将 于8月底完成土建工程 施工,10月底完成工艺设备 安装,年底前处理水质将达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级A标准。为了加快城 镇建设三年大变样步伐而实施的市政道路建设工程中,教育路南段人行道及绿化建设工程已完成5000平方米便道铺装, 微地形绿化和乔木已种植完毕,正在进行灌木栽植;市内街路改造项目的农贸街、化工路、东华路、育红街、文明街有关路段已建成通车,共完成路面盖被10000多平方米,沥青砼 路面铺设5520平方米;在实施新 项目的同时,还完成了市区道路找补3500平方米。这些利民 实事的实施,受到了市民的欢迎。此外,为了改善城市交通容貌环境、提升城市窗口形象而实施的火车站广场改造二期工程正在加快实施,建筑面积4700平方米的东侧商住 楼建设已进入收尾阶段,建筑面积3900多平方米的西侧商 住楼正在进行主体施工,广场铺装和绿化计划于今年9月完成。“十一”前夕,人们期盼已久的火车站广场改造工程将全部竣工,一个现代化的美丽广场即将呈现在市民面前。
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